来源：倍可亲(backchina.com)
澳门回归十六周年前夕，中央向经济下滑的澳门送大礼。国务院常务会议16日通过《澳门特别行政区行政区域图（草案）》，首次为澳门划定水域和明确陆地界线，澳门管理海域从澳门陆地向东南方向划定，面积为85平方公里；同时将关闸澳门边检大楼地段划入澳门特区，令原本只有30平方公里大的澳门，海陆面积增加数倍。
澳门特区海事及水务局局长黄穗文（右一）在新闻发布会上发言
综合香港《星岛日报》12月17日报道，国务院港澳办发言人表示，此举将为澳门保持繁荣稳定、实现经济社会可持续发展提供有力支持。分析认为，澳门拥有自行管理的海域后，将有利长远土地规划，发展赌博以外的观光旅游、会议展览产业，也方便了出入境管理。新华社称，中央授予澳门海权，堪称送给澳门回归16周年的贺礼。
长期以来，由于历史的原因，澳门的区域范围从来不包括附近海域，澳门从岸边一下水就是珠海市的水域。由于澳门只有陆界，而水界从未划定，澳门每次要进行填海规划，都要与珠海方面磋商，并获中央批准，妨碍长远发展。为此，澳门的全国人大代表和政协委员曾多次请求中央授予水域管理权。国家主席习近平2014年在澳门回归15周年时宣布，中央将启动相关划界工作。
受近年赌业低迷、赌收暴跌，澳门经济大幅下滑，2015年第三季GDP按年下跌24%，是连续第5个季度萎缩。港澳办发言人表示，明确澳门水域和陆地界线，充分体现了中央对澳门的关怀和支持，为澳门经济适度多元发展和长期繁荣稳定创造了新的条件。
分析人士指出，中央鼓励澳门推动经济适度多元，支持澳门建设“世界旅游休闲中心”和“中国与葡语国家商贸合作服务平台”。目前“世界旅游经济论坛”以及“中国─葡语国家经贸合作论坛”已落户澳门，在这样的背景下，给予澳门水域管理权，将有利特区突破经济社会发展的瓶颈。
澳门拥有海权后，意味着现时属珠海管辖的拱北湾、湾仔、横琴等附近水域，将会划归澳门管辖，对澳门的发展而言相当重要，意义不下于2001年的赌权开放。分析预计，澳门的海洋休闲产业势将起动，可建设停靠世界级邮轮的深水港码头以及码头服务区，并可预留较大面积作为混合用途住宅区，以分流半岛居民。此外，澳门与内地正研究出入境“两地一检”，划界有利落实相关计划。
澳门特区行政长官崔世安，16日就国务院常务会议审议通过新的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图（草案）》发表谈话指出，中央是次划定澳门管理水域，对于特区加快推进经济适度多元发展，作出了重大的、有力的，及时的支持。
崔世安首先对中央政府这一重大支持举措，以及一直予以大力支持、配合的广东省政府和珠海市政府表示衷心感谢。他说，澳门特区能依法管理85平方公里的水域，并明晰相关陆界，具有极为重大意义：第一，有助于澳门特区全面、准确贯彻“一国两制”方针，有效实行依法治澳，使特区政府得以在确定的范围内，完善和执行法律、法规及管理措施，厘清法域问题，有利于特区政府全面落实依法治澳；第二，大大拓展澳门特区的发展空间，为加快经济适度多元可持续发展注入全新动力；第三，为深化、拓展粤澳紧密合作，推进粤港澳湾区建设，携手参与和助力“一带一路”建设，创造了更良好的条件；第四，为澳门特区民生福祉的完善，奠定了更为坚实的基础。
崔世安指出，澳门特区所管理的水域，属于国家所有，澳门特区政府在进行依法管理时将确保：（一）始终完全服从、配合国防、外交等中央的事权；（二）严格依法对相关海域和陆域进行有效管治；（三）严格按照科学用海的原则，注意有效而适度用海，在涉及适度填海时，将继续向中央作出申报，且不能用于博彩项目；（四）透过相关“合作安排”的签署，继续全力配合内地水利部门、海事部门、海洋管理部门、海上执法部门等，在澳门管理水域的统筹管理和合理使用，并确保航道的通畅和安全。
崔世安表示，基于特区水域的管理和利用，属于跨领域的施政安排，需要统筹部署、科学规划。为此，特区政府除将强化专属部门的职责外，还将设立由行政长官领导的跨部门统筹机制，有效管治，落实中央给予的任务，科学用海，拓展粤澳深度合作，切实促进经济适度多元发展。
崔世安指出，当前澳门社会对加快经济适度多元发展的必要性已形成广泛共识。中央是次划定澳门管理水域，对于特区加快推进经济适度多元发展，作出了重大的、有力的，及时的支持。特区政府将全力以赴，与广大市民一起，把握重大机遇，通过科学谋划，透过海洋经济、水陆统筹、区域融合等多方面的创新考量和安排，好好把握这一重大发展机遇，促进特区的经济适度多元可持续发展。
中央政府驻澳门联络办公室负责人就此发表谈话指出，这是中央支持澳门发展的重大决策，充分体现了中央对澳门发展的重视和支持。中联办愿继续发挥好促进澳门与内地之间交流合作的职能，为两地深入合作提供协助。
中联办表示，明确澳门水域管理范围和陆地界线事关“一国两制”在澳门的成功实践，极大地丰富了“一国两制”理论和实践内容；事关国家总体发展战略的实施，有利于发挥澳门在国家建设中的地位和作用；事关澳门的长远发展，为澳门经济社会长远可持续发展提供了空间。
澳门中联办冀澳门紧紧抓住这一历史契机，积极融入国家发展战略，参与“一带一路”建设，深化粤澳区域合作。
