来源:倍可亲(backchina.com)
又到岁末,各地高官的变动潮涌。近日,天津人大常委会就审议并通过了市政府提请的人事任免议桉,任命赵海山为天津市副市长,任命于秋军为天津市政府秘书长,免去张志强的天津市政府秘书长职务。有分析人士指出,天津官场的人事变动,是近来已悄然铺开的全国性人事布局的一部分。随着反腐及党风党纪的整肃不断深入,不少地方政坛出现缺人的现象,不仅中层干部频频现调动、补位潮,很多领导岗位甚至也长期出现空置、待定或代理的现象,这显然不是一个官僚系统应有的健康状态,近期各地人事频动,表明中共正在着手布局。
在此中间,作为中国的三个明星城市,又都是直辖市,北京、上海和天津的人事变动尤为引人关注。11月以来,北京、上海两地官场连震,先是上海副市长艾宝俊被查,紧接着北京“首虎”吕锡文也被拉下马,而天津自从爆炸事件发生后,其政坛就一直备受关注,从黄兴国到下属的各主要领导人,皆成为外界的关注对象。
评论家表示,外界一直将此三地看作是观察中国政情走向的重要窗口,从某种意义上而言,这三个城市离中共核心都要更近些,起点高,渠道丰富,资源相对其他省份也要更充足,进取的可能也自然更大。故而研读这三个城市的人事变动,具有极为重要的意义。
11月16日,北京市委副书记吕锡文被查,成为十八大后北京首虎,其落马后的副书记空位至今尚未有人补缺。目前,北京市的市委班子共有12人,其中郭金龙为市委书记,王安顺为市委副书记,叶青纯、李士祥、陈刚等人为市委常委。
吕锡文在落马前曾任北京市委组织部长,后接替吉林担任北京市委副书记,分管组织、宣传、统战等领域。目前北京市委常委排在前五名的分别是叶青纯,李士祥、陈刚、李伟和姜志刚。
其中叶青纯在中纪委有长期工作经验,现任北京市委常委、市纪委书记,是原中纪委书记尉健行的秘书。李士祥的工作经历一直在北京,现任北京市委常委,常务副市长。陈刚现任北京市委常委,副市长,曾在广西有过一段仕途,担任过北京城乡规划委副主任等职。李伟现为北京市委常委,宣传部部长,仕途一直在宣传领域耕耘,在中宣部,中央文明办,广电总局都曾担任重要职务。姜志刚现任北京市委常委、组织部部长,在成飞集团有过工作经验,后在中组部、国资委等均有任职。
对于吕锡文落马带来的空缺,外界认为有几种填补可能。首先是在北京政坛内部产生,吕锡文原为北京市委副书记,之前也曾担任组织部长,目前市委常委中姜志刚正担任组织部长一职,但按照常委排名来看,顺位较为靠前的叶青纯和李士祥也有较大可能;其次是中央空降,这个范围较大,但也不乏前例可循,如副书记空缺由此法填补,可能会从中组部、中宣部等部位出现人选,以与吕锡文此前的主管领域能够较好匹配;最后可能产生的方式是异地调任,虽可能性较小,但如果产生,以北京在中国政坛序列中的地位,即便是平调,也意味着已经更上一层,有分析称此前传赴福建上任的浙江副书记王辉忠或有此可能。

京津沪几大直辖市的人事变动引人关注
上海的市政府班子现为一正七副,杨雄为市长,屠光绍、赵雯、周波、翁铁慧、时光辉、蒋卓庆、白少康为副市长。而在市委班子中,应勇任市委副书记,市委常委则有屠光绍、沉晓明、董云虎、徐泽州、侯凯、姜平、沙海林、尹弘、何卫东。
艾宝俊落马后,副市长一位出现空缺。应勇现为中国浦东干部学院第一副院长,沉晓明为上海自贸区管委会主任,董云虎为市宣传部部长,徐泽州为市组织部部长,侯凯为市纪委书记,姜平为政府委书记,沙海林为统战部部长,尹弘为市办公厅主任,何卫东为上海警备区司令员。
艾宝俊在任时,除副市长的职位外,还担任上海综合保税区、上海国际旅游渡假区、上海自贸区的管委会主任,熟悉经济工作的干部或将成为补位的优先选项。鉴于艾宝俊所遗位置的重要性和特点,此一职在上海内部产生的可能性极高,当地的保税区、自贸区等主管职务,需要较高的经济领域素养,由此来看上海政坛,目前担任上海自贸区管委会主任的沉晓明似乎最适合填补上艾宝俊的位置,抓起上海的经济工作。
天津港爆炸发生后,津门政坛面临外界的种种压力,包括市长黄兴国的去留等,均称为关注焦点。26日的消息显示赵海山升任副市长,天津市政府由此变为一正八副。赵海山曾任天津市科委副主任、天津港保税区管委会副主任,后于2009年担任天津滨海新区管委会主任。属于技术型官员,曾主持多种高新科技工作的研发。
天津政坛一个仍十分引人关注的点是,市长黄兴国已经代理市委书记达11个月之久,在天津港爆炸事件后,一度有猜测称黄兴国可能会引咎辞职,但目前看来,黄兴国的仕途并未如预料般即刻陷入风雨飘摇。
能否“转正”成为黄兴国仕途进退的一个重要观察点,尽管当年的新疆副主席王乐泉称代理党委书记达15个月,但黄兴国的10个月还是显得十分扎眼。
随着黄兴国可能的“转正”,天津政坛也将出现一系列连锁反应。目前天津的副市长职务并无空缺,但赵海山新任,则是否意味着将有一位副市长升任市长,继而黄兴国卸任市长,顺利去掉“代书记”的“代”字,完成天津政坛的轮替;而张志强的没有下文也颇有意味,卸任市政府秘书长后,其有无可能随黄兴国转正而往上进取任市委秘书长。同时,随着黄兴国“转正”,如果由现市委副书记王东峰担任市长职务,那么,所遗空缺将由谁填补呢?从2014年11月以来身兼市委秘书长和宣传部部长两职的成其圣将是第一候选。当然,也有可能由中央空降或者他省调任。但无论如何,可能的调整都将接踵而至。